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王元綱:美國回到自由主義霸權 恐怕行不通
//103053.xn--nyq07c37bo9q4h2a2sewvq.top   2020-11-27 00:32:58


王元綱透過視訊演講。(中評社 方敬為攝)
  中評社台中11月27日電(記者 方敬為)針對美國總統當選人拜登上任後美國外交政策走向,美國西密西根州大學政治系教授王元綱26日在視訊講座中表示,主要有兩大可能方向,其一是回到自由主義霸權的路,其二則是因應世界情勢轉變,另起外交政策。面對世界多極化趨勢,自由主義霸權恐怕行不通,意味美國仍要面對霸權衰退現狀,而強勁的對手仍是中國,如何應對多極勢力,並壓抑中國崛起,會是拜登政府往後在外交上最大的挑戰。

  中興大學國際政治研究所26日與美國密西根州立大學王元綱教授線上視訊,舉辦連線講座,以“美國大選後外交政策走向”為題,由王元綱分享看法。

  王元綱,美國芝加哥大學政治學博士,曾任哈佛大學貝爾弗科學與國際事務中心(Belfer Center for Science and International Affairs)國際安全研究員、台灣政治大學外交系助理教授等職,研究專長包括國際關係、中國歷史、台灣安全、中美關係等。

  王元綱指出,觀察美國近代的外交政策,在冷戰過後,因為單極的國際體系,使得美國變成世界第一強權,讓美國有能力及聲量對外採取“自由主義霸權”路線,也就是向外推廣民主、提倡自由貿易、建立自由主義國際制度,並針對境外爭端,傾向於動用武力來解決問題,此路線一直持續到特朗普上任後,美國外交政策才有所轉變。

  王元綱表示,事實上,美國對外要實施自由主義霸權,隨著世界多極化趨勢的影響,越來越不容易,且需要付出高昂成本,但華府的政治及外交菁英多認為,如此一來才可以維持美國的世界霸權地位。不過,特朗普因為是非典型政治人物,商人出身的特質,更鄙視全球化及多邊主義,所以特朗普競選時主打美國優先,強調美國本位主義,基本上是主張“反自由主義霸權”的旗號上台。

  他指出,可以發現,特朗普任內對外做了很多非傳統舉動,也因此讓國務院傳統的外交官員大幅退職,所以在特朗普執政下,美國國務院是相對弱化的,外交政策就是以美國優先,並奉行保護主義,反對多邊制度,退出包括跨太平洋夥伴協定(TPP)、聯合國巴黎氣候協定、美俄中短程核導彈條約、聯合國教科文組織、聯合國人權理事會、伊朗核協議、聯合國武器貿易條約、WHO等,並對中國發動貿易戰,改變過去美國的政策風格。

  王元綱説,特朗普的非典型方式,基本上也反映了美國的現實選擇,因為自由主義霸權的路越來越坎坷,所以特朗普換另一種方式運行美國外交事務,但該操作一方面也導致美國外交衰退,並讓美國在國際的軟實力受到損害,尤其特朗普過去一系列的異常操作,幾乎把美國的傳統盟邦得罪光了,對美國的利害得失都會影響繼任拜登政府的外交路線。

  分析拜登政府可能的外交路線走向,王元綱表示,兩個可能,一是回到自由主義霸權的路,二則是因應世界情勢轉變,另起外交政策。

  由於特朗普任內雖然減少過去自由主義霸權路線的成本開銷,但對美國也並非全然有利,王元綱説,有一派學者更認為,特朗普4年來只能視為美國外交的“變異”,美國終究還是得回到自由主義霸權的路子,加上拜登目前公佈的“內閣”名單,都是自由主義霸權的奉行者,也增加拜登政府外交政策重返傳統路線的可能性。

  但另一方面,王元綱指出,隨著世界多極化趨勢增強,加上現實主義的權力平衡,例如中國、俄羅斯產生安全困境的反抗,以及世界民族主義高漲的抗拒,讓美國的自由主義霸權路線困難重重,事實上,但經過20多年來的實踐,可以明顯發現,美國自由主義霸權的推動是失敗的,所以接下來,拜登是否繼續該路線,也是未知數,不能排除另起爐灶的可能。

  王元綱説,拜登先前公開表示,往後的外交政策不能以過去的思路走下去,因為有新的挑戰,並強調新政府不會是奧巴馬政策的延續,因為現在面對的世界,跟奧巴馬執政當時的世界是不一樣的,所以需要走別的路線。至於會是如何的路線調整,有待觀察。

  不過,其實奧巴馬執政時,也企圖跳脱自由主義霸權,但仍然無法突破華府外交菁英所制訂下來的Playbook,王元綱表示,所以拜登接下來會怎麼做?格外引人注目。

  王元綱説,可以確定的是,面對世界多極化趨勢,中國國力的崛起,未來中國仍是美國最強勁的對手。雖然仍有一派學者認為,美國霸權相對優勢,世界並無多極情況,但中國對美的壓力仍是不爭事實,所以,預期拜登對中政策仍然會採取強硬的做法,拜登自己也説上任後會“Get Tough With China”,所以美中關係的主軸仍然是競爭,不過處理的方式會相對特朗普來得細緻,未來在特定議題上,美中還是有合作的空間。
 


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